《山東省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(下稱《方案》)日前正式印發(fā)，提出到2020年，全省萬元國內生產總值能耗比2015年下降17%，能源消費總量控制在4.2億噸標準煤左右。據(jù)介紹，在以往對各地能耗強度提出具體要求的同時，《方案》首次新增能耗增量控制目標，節(jié)能減排有了更全面、科學的考核標準。 

　　

“十二五”時期，我省節(jié)能減排取得顯著成效:全省單位生產總值能耗降低19.8%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別減少12.8%、13.5%、18.9%和18.2%，均超額完成國家下達的目標任務。“在全省實施新舊動能轉換重大工程背景下，綠色發(fā)展更為迫切了。”省經信委資源節(jié)約處處長王玉剛介紹，“十三五”期間，以節(jié)能減排促進產業(yè)和能源結構優(yōu)化被擺上更重要的位置：一方面，我省將推動采用先進節(jié)能技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，另一方面，節(jié)能本身需加速成長為產業(yè)結構調整的直接參與者——到2020年，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業(yè)將成為山東的支柱產業(yè)。 

　　

參照《方案》，我省將統(tǒng)籌加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構為代表的八大重點領域的節(jié)能。其中，工業(yè)既是新舊動能轉換的重中之重，也是在全社會總能耗中占比超過70%的“大戶”，首當其沖成為推進節(jié)能的關鍵。 

　　

據(jù)介紹，我省自2015年起實施的“工業(yè)綠動力”計劃被寫入《方案》，實施范圍將進一步拓展，尤其是加快高效煤粉鍋爐、新型水煤漿鍋爐和太陽能集熱系統(tǒng)等新能源在工業(yè)領域的應用，推進煤炭清潔化利用和新能源高效利用。與此同時，針對傳統(tǒng)產業(yè)改造提升需求，我省將分行業(yè)制定改造目標和需要突破的關鍵技術、產品，推進新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比將比2015年降低20%以上。 

　　

為進一步強化主要污染物減排，《方案》提出控制重點流域區(qū)域排放，推進工業(yè)、移動源、生活源、農業(yè)污染減排。重點單位節(jié)能減排考核結果將進行公告并納入山東省公共信用信息平臺，未完成目標任務的，暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。 

　　

總結“十二五”經驗，《方案》在建立節(jié)能減排長效機制、發(fā)揮市場化作用、增強可操作性等方面推出不少創(chuàng)新舉措。王玉剛透露，其中最大一個亮點是我省在節(jié)能減排目標的分解上不再采取“一視同仁”的老辦法，而是根據(jù)各地經濟結構實行“區(qū)別對待”，其中，濟南、青島、東營、煙臺、威海能耗強度降低目標可低于全省平均水平一個百分點。在過往單一“能耗強度”考核指標以外，《方案》還新增了各市能耗增量控制指標——節(jié)能減排任務將更高更嚴。