王一君代表：
 
您提出的關(guān)于加快赤泥綜合利用問題的建議收悉。經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部、國資委，現(xiàn)答復(fù)如下：
 
一、加強(qiáng)赤泥綜合利用具有重要意義
 
近年來，我國氧化鋁產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年氧化鋁產(chǎn)能突破8000萬噸，產(chǎn)量達(dá)到7250萬噸。氧化鋁規(guī)模擴(kuò)張帶來的赤泥處置問題日益突出，按每生產(chǎn)1噸氧化鋁產(chǎn)生1.2噸赤泥計(jì)算，赤泥年排放量約9000萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國赤泥累計(jì)堆存量超過11億噸。由于缺乏經(jīng)濟(jì)可行的赤泥資源綜合利用技術(shù)，大量赤泥長期堆存，不但占用大量土地，還存在赤泥庫潰壩、土壤及水污染等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)赤泥綜合利用，是緩解赤泥長期堆存帶來的環(huán)境污染和安全隱患、提高資源利用效率的重要措施，對于節(jié)約集約利用資源、推動產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 
二、已開展的工作
 
國家有關(guān)部門高度重視赤泥等工業(yè)固體廢物環(huán)境管理工作，貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定，積極推進(jìn)赤泥等工業(yè)固體廢物的減量化、資源化、無害化，大力開展赤泥綜合利用。
 
（一）是加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，加快提升赤泥等工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)氧化鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，支持企業(yè)圍繞赤泥綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)氧化鋁生產(chǎn)先進(jìn)指標(biāo)對標(biāo)挖潛。
 
（二）是大力提升技術(shù)水平。工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》，開展赤泥等工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平?？萍疾吭?018年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“固體資源化”重點(diǎn)專項(xiàng)中，安排國撥經(jīng)費(fèi)4989萬元，部署“鋁工業(yè)典型危廢無害化高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“西南化工冶金特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固廢規(guī)模利用集成示范”2個(gè)項(xiàng)目，支持赤泥等固體廢物的無害化處置及有價(jià)組分協(xié)同提取高值利用技術(shù)裝備的研發(fā)。
 
（三）是積極開展試點(diǎn)示范。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，生態(tài)環(huán)境部組織確定了廣東深圳等11個(gè)城市和河北雄安新區(qū)等5個(gè)特例開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。工業(yè)和信息化部在山東招遠(yuǎn)等地區(qū)，建設(shè)了首批共12個(gè)工業(yè)資源綜合利用示范基地；近期，會同國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》，組織開展第二批工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
 
（四）是引導(dǎo)央企開展先行先試。國資委積極推進(jìn)中央企業(yè)把能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和必須履行的政治責(zé)任，著力推動中央企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，提升能源清潔高效利用水平。2018年中國鋁業(yè)廣西分公司和山西華興鋁業(yè)有限公司從赤泥中共回收利用鐵精礦67萬噸；山東公司建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)5萬噸赤泥生產(chǎn)復(fù)合凈水劑示范線，實(shí)現(xiàn)以廢治廢，提高赤泥附加值；河南中州鋁業(yè)建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)2萬噸赤泥基土壤調(diào)節(jié)劑生產(chǎn)線，用于水稻種植土壤改良，可實(shí)現(xiàn)每畝增產(chǎn)7%以上。
 
（五）是加強(qiáng)堆存場所環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)境部牽頭印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況評估考核規(guī)定（試行）》，要求開展赤泥等固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定環(huán)境整改方案并有序?qū)嵤?018年絕大部分省份已經(jīng)啟動大宗工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治工作。此外，生態(tài)環(huán)境部在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動等工作中，將赤泥等大宗工業(yè)固體廢物污染防治作為檢查重點(diǎn)，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，加快解決赤泥等大宗工業(yè)固體廢物污染防治問題。
 
三、積極推進(jìn)赤泥綜合利用
 
我們贊同您提出的加快赤泥綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用、發(fā)揮中鋁等龍頭企業(yè)的試點(diǎn)帶動作用、完善相關(guān)鼓勵(lì)政策的建議。在今后的工作中，將著力做好以下工作：
 
（一）是加快提升創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。繼續(xù)做好國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織實(shí)施，推進(jìn)赤泥綜合利用的科技創(chuàng)新，提升我國在固廢資源化方面的科技支撐與保障能力。修訂《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)減少赤泥產(chǎn)生量，開展赤泥綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升赤泥資源綜合利用水平。逐步完善赤泥綜合利用相關(guān)工藝技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用范圍。
 
（二）是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動示范作用。貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)督促企業(yè)充分發(fā)揮好綠色轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，立足自身實(shí)際，制定和實(shí)施好綠色發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)中鋁集團(tuán)等中央企業(yè)，努力在山東省做強(qiáng)做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高赤泥綜合利用，提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。
 
（三）是加大政策引導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管。選擇典型城市開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，通過完善綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備等手段，探索大宗工業(yè)固體廢物治理模式，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。積極通過生態(tài)環(huán)保督察、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等推動地方政府、企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格控制氧化鋁產(chǎn)能，減少環(huán)境危害，引導(dǎo)鋁工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 
感謝您對我部工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。